经济型酒店转做养老可以暂时不用办理土地和房产功能变更手续了。日前,民政部正式印发11部门联合发布的《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》(以下简称《通知》),细化中央今年提出的盘活闲置资源发展养老的部署。值得注意的是,此前常被业界称做打政策“擦边球”、暗藏违规风险的酒店等项目改造养老机构的行为,《通知》中给予了一定的“认可”,即城市经济型酒店等非民用房转型成养老服务设施的,报民政、住建、国土、规划等部门备案。五年内可暂不办理土地和房产功能变更手续。
做养老暂可不变更房产功能
近两年,中央多次表态鼓励各界利用闲置资源发展养老服务,而本次,民政部等11部门更将该思路进一步落实到政策中,对盘活资源的方式进行了具体的细化。根据《通知》,各地要充分挖掘闲置社会资源,引导社会力量参与,将城镇中废弃的厂房、医院等,事业单位改制后腾出的办公用房,乡镇区划调整后的办公楼,以及转型中的党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构等,经过一定的程序,整合改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施,增加服务供给,提高老年人就近就便获得养老服务的可及性。
而且,有条件的地方,经主管部门、产权单位(个人)同意后,可由政府购置、置换、租赁、收回,整合改造成养老服务设施,由政府直接运营或以招投标方式提供给社会力量运营,同时我国也将鼓励社会力量通过股份制、股份合作制、PPP等模式整合改造闲置社会资源发展养老服务。
在业内看来,对于想要进入养老行业的业外资本来说,《通知》中有关非民用房转型成养老服务设施的相关规定十分具有“诱惑力”。《通知》明确,城市经济型酒店等非民用房转型成养老服务设施的,报民政、住房城乡建设、国土资源、规划等部门备案。五年内可暂不办理土地和房产功能变更手续,满五年后继续用于养老服务设施的,可由产权人按有关规定办理使用功能变更手续。
避免同质化:酒店转型新方向
“鼓励酒店做养老确实是给该行业提供了一个新型发展思路,而且《通知》的出台也打消了酒店经营者的顾忌和担忧,为面临转型问题的企业开辟了新的生路。”资深旅游专家刘思敏表示。北京大学社会学系教授陆杰华介绍,目前,北京市内包括怀柔、昌平、平谷都分布有类似的项目或者正在酝酿的项目。在执惠旅游创始人刘照慧看来,养老型酒店是对酒店市场的进一步细分,是避免同质化的一个方向。有业内人士透露,目前,除九华之外,已经有不少酒店企业开始涉足或正在筹划养老项目,例如开元集团、首旅酒店和金陵饭店。
上篇:
下篇: