3、供求关系不理想

以表现最好的五星级酒店为例，9年来平均出租率没有高于62%。具体情况分别是：2010年60.43%、2011年61.00%、2012年59.91%、2013年56.06%、2014年55.00%、2015年56.41%、2016年58.57%、2017年61.43%、2018年61.96%。

研究表明，63%的出租率是经营状况的分界线，出租率高于63%，每间可供房收入增长全部来自房价增长；出租率低于63%，平均房价增长对每间可供房收入增长的贡献仅为48%。

供求关系不理想是进入门槛不设防、游戏规则不清晰的必然后果。

只要进入门槛不设防、游戏规则不清晰的问题得不到解决，中国酒店业供求关系不理想的局面不会改观。

酒店业去产能的必要性丝毫不亚于工业企业的去产能，酒店业去产能要与明确进入门槛、制定游戏规则结合起来。

三、中国酒店业的持续健康发展的对策

酒店业是国家的窗口行业，乱七八糟的酒店业会影响国家声誉。近年来，酒店被揭露的卫生黑幕成为国民对这个行业的第一热点。因此，酒店业急需一个既治标又治本的改变。

中国酒店业的持续健康发展的对策包括：研究住宿业立法；实现行业全覆盖管理；协会逐步向同业公会发展；研究住宿业员工最低工资；住宿业品牌争取进入中国服务名片。

1、研究住宿业立法

当前我国处理住宿业方面的法律纠纷，大多依照《民法通则》、《合同法》、《公司法》、《消费者权益保护法》等民事方面的法律处理。日本、新加坡、法国等国都颁布了专门法，我国香港地区颁布了《香港饭店旅馆法》和《酒店东主条例》，我国台湾地区颁发了《观光旅馆业管理规则》。

美国有严格的酒店经营许可，公寓以及其他住宿业的经营体均须获得相关的政府经营许可。例如，美国参议院行业管理委员会投票决定新建酒店。2012年1月9日，美国参议院行业管理委员会以7票赞成、3票反对，通过了在南佛罗里达新建3家拉斯维加斯式的豪华大型赌场酒店。

中国2004年7月1日起投资酒店业不需要行政许可。由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过、2004年7月1日起施行的《中华人民共和国行政许可法》第十三条规定：通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（二）市场竞争机制能够有效调节的；（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

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